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干部忙得团团转，群众一旁(yīpáng)抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区(shèqū)给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果(chénguǒ)的(de)手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区(xiǎoqū)理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办(cāobàn)，社区也就是督促了一下(yīxià)。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部腾出手为居民谋划(móuhuà)办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死(sǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动(shèqūhuódòng)常陷于“干部(gànbù)忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动(fādòng)，每天腿都跑(pǎo)断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去(guòqù)“路难行(nánxíng)、水难通、电难接、网难联”，社区干部(gànbù)为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去(yīláièrqù)，居民倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的(de)老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部(lǎogànbù)。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民(jūmín)理事会(lǐshìhuì)，构建(gòujiàn)起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理就(jiù)有了“主心骨”。 院落(yuànluò)党小组和(hé)理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落(yuànluò)夜话”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动(dàidòng)和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气(qì)、网、活动广场等(děng)多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区(shèqū)管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领(yǐnlǐng)居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建(dǎngjiàn)”的思路很快在(zài)社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记(shūjì)吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就(jiù)好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以(kěyǐ)带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让(ràng)治理创新的‘春江’泛起温暖(wēnnuǎn)涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日(rì)江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区(shèqū)精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们(men)自发(zìfā)组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动(bèidòng)接受”到“主动(zhǔdòng)作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是(shì)社区(shèqū)‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区(xiǎoqū)的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等(děng)多个网格片区(piànqū)，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯(yuèhāng)越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头(yuántóu)水” 林峰社区院落党建(dǎngjiàn)引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)。 记者了解到(dào)，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励(jīlì)兑换卡”五类卡片；还(hái)动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷(fēnfēn)在所居住的网格小区“亮(liàng)身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣(gōngróng)化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调(xiétiáo)电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等(děng)； 退役老兵倪(ní)德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民(jūmín)反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方(shīgōngfāng)沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走(bēnzǒu)协调、寻找最优解； 居民(jūmín)董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米(píngfāngmǐ)草皮(cǎopí)，从平整碎石荒地到(dào)改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生(yìngyùnérshēng)，让(ràng)自治有章可循、常态长效： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发(jīfā)荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿(zhìyuàn)服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导(yǐndǎo)车辆停放； 公共收益(shōuyì)“月月晒”确保透明公开； 环境(huánjìng)维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主(zuòzhǔ)”从(cóng)口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就(jiù)家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务(fúwù)送上门”，是“邻聚力(línjùlì)·院落党建”最温暖的实践。 据(jù)了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻(wànglín)”“话邻”“绿美”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来(jìnniánlái)，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾(máodùn)调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落(jiǎoluò)。 “院落党建”撬动了各方服务(fúwù)涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站(yìzhàn)”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效(gāoxiào)的“诉求—响应”直通车(zhítōngchē)： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪(xiūjiǎn)整治； 电动车入户、飞线充电隐患(yǐnhuàn)突出——理事会一周内协调安装(ānzhuāng)21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动计划表”，为居民送上(sòngshàng)“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识(xiāngshí)”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助(shǒuwàngxiāngzhù)的“熟人社区”。 “现在院子可热闹(rènào)了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰(qīngxī)、温暖入心。 院落插进党旗，居民(jūmín)眼里有了光 把党旗插进院落，把服务送到家门口(jiāménkǒu)——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里(yǎnlǐ)看到了光。 林峰社区的(de)转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立(chénglì)楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民(jūmín)家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了(le)党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化(wùlǐbiànhuà)”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从(cóng)“旁观者”变为“参与者(cānyùzhě)”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层(jīcéng)治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把(bǎ)党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手(xiéshǒu)的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部(zǔzhībù)、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春